7月25日，鄧忠平在對(duì)商城進(jìn)行消防安全檢查時(shí)指出，萍鄉(xiāng)商城火患問(wèn)題是一個(gè)“躲不過(guò)、繞不開(kāi)、等不得、拖不起”的問(wèn)題，要采取強(qiáng)硬措施堅(jiān)決予以解決。一旦觸及個(gè)人利益，總有_少數(shù)人不顧個(gè)人和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全，不僅不聽(tīng)勸阻，還以“撒潑”“阻止”等行為阻礙執(zhí)法。

　　然而在維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定的大局面前，萍鄉(xiāng)市政府沒(méi)有對(duì)此妥協(xié)，而是組織公安、消防、工商、城管等部門(mén)60余人的執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)違章建筑進(jìn)行強(qiáng)拆。

　　7月27日19時(shí)，萍鄉(xiāng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王曉寒、市公安局黨委副書(shū)記石汝清親臨隱患整治現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮調(diào)度，由市公安局、市公安消防支隊(duì)、市工商局、市城管局以及安源區(qū)政府組成市政府聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)萍鄉(xiāng)商城、富麗大廈等單位的沿街商戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、堵塞消防通道和違章搭建雨棚進(jìn)行了全面整治。

　　萍鄉(xiāng)市政府組織集中強(qiáng)制拆除了萍鄉(xiāng)商城存在的阻塞消防通道的違章搭建雨棚，并為商戶(hù)劃定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地界限以糾正商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的占道行為。

　　在富麗大廈1樓，由于東、西兩側(cè)的消防通道被臨街店面侵占，戶(hù)主竟然私自用磚頭將“生命”通道進(jìn)行封堵，以此來(lái)擴(kuò)大店面占地面積，在執(zhí)法人員解釋和勸阻無(wú)效后，執(zhí)法人員依法將消防安全通道強(qiáng)制打通。

　　此次由政府牽頭、文明執(zhí)法、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)制執(zhí)行、責(zé)任管理等_常規(guī)舉措，對(duì)萍鄉(xiāng)商城、富麗大廈、昌盛大廈、大眾商場(chǎng)等4家重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行集體整改，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，消除一直困擾城市安全穩(wěn)定的消防安全“老大難”，也是該市探尋產(chǎn)權(quán)多元化火災(zāi)隱患單位整改的一次大膽嘗試。

　　在集中整治行動(dòng)中，市政府始終堅(jiān)持宣傳教育先行與日常管理常態(tài)的工作思路。

　　
　　建長(zhǎng)效機(jī)制 落實(shí)消防安全管理責(zé)任

　　“由政府牽頭、文明執(zhí)法、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)制執(zhí)行、責(zé)任管理等_常規(guī)舉措，對(duì)萍鄉(xiāng)商城、富麗大廈、昌盛大廈、大眾商場(chǎng)等4家重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行集體整改，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，消除一直困擾城市安全穩(wěn)定的消防安全"老大難"，是探尋產(chǎn)權(quán)多元化火災(zāi)隱患單位整改的一次大膽嘗試。”劉峰說(shuō)。

　　行動(dòng)中，萍鄉(xiāng)市政府堅(jiān)持“三結(jié)合”：“溝通”與“強(qiáng)制”相結(jié)合、“整改”與“糾正”相結(jié)合、“宣傳”與“管理”相結(jié)合。

　　劉峰解釋道，萍鄉(xiāng)市政府事先以公告的形式_本次執(zhí)法對(duì)象與時(shí)限向各商戶(hù)進(jìn)行了明示，同時(shí)派出公安、工商、城管、消防組成的聯(lián)合工作組與之溝通，講明執(zhí)法的動(dòng)機(jī)，動(dòng)員違章經(jīng)營(yíng)者自行改正消防違法行為。對(duì)于顧全大局、積_整改的商戶(hù)市政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，對(duì)于拒不整改的商戶(hù)，市政府組織執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

　　在火災(zāi)隱患整改過(guò)程中，萍鄉(xiāng)市政府堅(jiān)持隱患“動(dòng)態(tài)整改”的工作思路，分階段進(jìn)行隱患整治，以“整改”和“糾正”兩個(gè)節(jié)點(diǎn)交替實(shí)施。在“整改”階段主要是具體整治商戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、拆除違章建筑，從面上消除火災(zāi)隱患；在“糾正”階段主要是糾正政府集中整治行動(dòng)后隱患反彈狀況，通過(guò)日常監(jiān)督執(zhí)法行為，以“防微杜漸”的形式糾正場(chǎng)所日常經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的占道、隨意搭建等消防違法行為。此外，針對(duì)富麗大廈實(shí)際情況，將成立富麗大廈公共安全委員會(huì)，由市公共事務(wù)管理局牽頭，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市公共事務(wù)管理局局長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人，共同落實(shí)整改，消除火災(zāi)隱患。

　　針對(duì)昌盛大廈和大眾商場(chǎng)存在的安全隱患，市政府要求按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則明確市商務(wù)局為責(zé)任主體，切實(shí)解決好消防安全隱患整改工作。

　　與此同時(shí)，市政府還提出加大對(duì)萍鄉(xiāng)商城動(dòng)態(tài)隱患的監(jiān)管力度，防止火災(zāi)隱患反彈；健全各類(lèi)消防安全制度、規(guī)程，進(jìn)一步明確萍鄉(xiāng)商城物業(yè)管理單位各級(jí)、各類(lèi)人員消防安全責(zé)任；按照全省消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議要求，規(guī)范萍鄉(xiāng)商城消防安全布局、消防安全宣傳、消防安全疏散、消防設(shè)施器材、危險(xiǎn)場(chǎng)所“五種標(biāo)識(shí)”，加強(qiáng)日常消防安全管理，全面實(shí)現(xiàn)萍鄉(xiāng)商城消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。

萍鄉(xiāng)市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)鄧忠平（前中）帶市政府聯(lián)合執(zhí)法組實(shí)地督導(dǎo)整改工作

　　挑“重”除患 合力解決“老大難”

　　位于萍鄉(xiāng)市廣場(chǎng)路的萍鄉(xiāng)商城，始建于上世紀(jì)90年代，是一座集商貿(mào)與住宅為一體的綜合市場(chǎng)，由于存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患，一直是萍鄉(xiāng)市消防安全工作中的一個(gè)“老大難”。商城占地面積約30畝，建筑面積18000平方米，共有建筑6棟，商戶(hù)800余戶(hù)，住戶(hù)288戶(hù)。商城建筑為地上9層，建筑高度29.6米，首層為小商品批發(fā)市場(chǎng)，二層為布匹、家具市場(chǎng)，三層為雜物間、四至九層為普通住宅，屬于鋼筋混凝土底框架高層商住樓。在1998年和2008年，萍鄉(xiāng)商城先后兩次被列為省政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，2011年被萍鄉(xiāng)市人民政府進(jìn)行掛牌督辦。

　　富麗大廈始建于1997年，建筑面積18000多平方米，地上12層，高約45米，_層商鋪和店面共34家，其中營(yíng)業(yè)18家，未營(yíng)業(yè)店鋪16家。_層至十二層為政府部門(mén)辦公用房:包括公共政務(wù)管理局辦證中心、公共資源交易中心（市招投標(biāo)中心）、市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處，市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理所、公共政務(wù)管理局、市住房委員會(huì)辦公室、市住房公積金管理中心、市房產(chǎn)管理局等16家單位。

　　大眾服裝市場(chǎng)位于市八一西路9號(hào)，2003年通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)改制，店鋪基本拍賣(mài)給各業(yè)主。其建筑地上8層，地下一層,建筑高度35米。地下一層和一層為大眾服裝市場(chǎng)，營(yíng)業(yè)面積1950平方米，共有店鋪180個(gè)。

　　昌盛大廈由市商務(wù)局籌資建造，1996年新建，1998年11月竣工并投入使用。大廈主體地上17層，地下1層，主體每層約500平方米，建筑面積約8000平方米，高約70米，屬一類(lèi)高層建筑，裙房4層，高約16米，建筑面積約4000平方米。大廈一樓為總服務(wù)臺(tái)，旅行社，昌盛服裝市場(chǎng)及臨街小店面，經(jīng)營(yíng)手機(jī)、服裝、鞋子和金銀首飾門(mén)店170家。二樓至五樓包括昌盛服裝市場(chǎng)、季季紅火鍋城、大眾直通車(chē)眼鏡_市、昌盛網(wǎng)吧、民辦聯(lián)介所等11家單位，六到十七層為賓館。

　　經(jīng)查實(shí)，該4家單位主要存在疏散樓梯、安全出口設(shè)置不符合規(guī)范要求；市場(chǎng)業(yè)主占用消防通道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)損壞，不能正常使用；自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)損壞，不能正常使用；未按規(guī)定設(shè)置排煙設(shè)施；市場(chǎng)電氣線(xiàn)路亂搭亂接現(xiàn)象嚴(yán)重；滅火器、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等設(shè)置均不符合要求。黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作中，萍鄉(xiāng)市政府勇挑“重?fù)?dān)”，積_部署，下決心對(duì)城區(qū)消防安全“老大難”問(wèn)題進(jìn)行全面整治。

　　政府主導(dǎo) 高位推進(jìn)整治力度

　　“只要是關(guān)系到民生安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列的消防安全隱患問(wèn)題，_依法予以查處整治……”7月25日，萍鄉(xiāng)市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)鄧忠平在全市重大火災(zāi)隱患單位整治會(huì)議上表態(tài)。

　　隨后，萍鄉(xiāng)市政府成立了由市公安局、安源區(qū)政府、市工商、市消防、市城管等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重大火災(zāi)隱患整治小組，全面負(fù)責(zé)、部署整治工作。

　　7月23日上午，萍鄉(xiāng)市政府在市政府視頻會(huì)議室緊急召開(kāi)了“黨的十八大消防安保"合用場(chǎng)所"消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)暨消防安_格化管理部署會(huì)”，會(huì)上，鄧忠平_全市4家重大火災(zāi)隱患單位整改作出指示，要求安源區(qū)政府、工商局等部門(mén)積_跟進(jìn)，主抓違章，切實(shí)打通消防安全通道；切實(shí)啟動(dòng)重大隱患單位消防設(shè)施整改工作，安源區(qū)政府牽頭召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)政府、業(yè)主及相關(guān)部門(mén)，共同商討，限期拿出整改方案。

　　7月25日，鄧忠平帶隊(duì)深入萍鄉(xiāng)安源區(qū)富麗大廈、萍鄉(xiāng)商城、昌盛大廈、大眾商場(chǎng)等4家重大火災(zāi)隱患單位，采取實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式督導(dǎo)重大火災(zāi)隱患整改。對(duì)各重大隱患單位的大樓平面布置、消防疏散樓梯、自動(dòng)系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓等建筑消防設(shè)施狀況進(jìn)行了檢查，并組織各場(chǎng)所相關(guān)業(yè)主召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。

　　截至7月27日，萍鄉(xiāng)市政府召集安源區(qū)政府、市工商、市消防、市城管等部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)部署會(huì)4次，并下發(fā)政府通知文件3份，消防部隊(duì)在4家重大火災(zāi)隱患單位張貼《通告》76份。

　　“先禮后兵” 部門(mén)聯(lián)動(dòng)從嚴(yán)執(zhí)法

　　據(jù)了解，全市4家重點(diǎn)火災(zāi)隱患單位，涉及商戶(hù)、業(yè)主共1200余戶(hù)，消防安全隱患涉及面廣、難度大，為使整治執(zhí)法過(guò)程中讓商戶(hù)和業(yè)主能自覺(jué)參與其中，市政府要求采取“溝通、勸阻、宣傳、強(qiáng)制”的形式，做到“先禮后兵”。

　　萍鄉(xiāng)商城商戶(hù)李先生說(shuō)：“以前對(duì)消防安全認(rèn)識(shí)比較淺，感覺(jué)消防部門(mén)查處我們店的消防安全隱患，純粹是讓我們?yōu)殡y。但消防執(zhí)法人員面對(duì)面宣傳和教育后，讓我們了解到消防安全的重要性，消防部門(mén)文明執(zhí)法行為也讓我們的自覺(jué)性增強(qiáng)……”